Procedencia de alegatos de conclusión en el procedimiento sancionatorio ambiental
Tribunal Administrativo de Antioquia Ver documento
El Tribunal Administrativo de Antioquia falló a favor de Empresas Públicas de Medellín (EPM), que interpuso acción de nulidad y restablecimiento de derecho contra la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA). A saber, las pretensiones de EPM fueron, en primer lugar, declarar la nulidad de la Resolución 2584 de 2019, por medio de la cual se imponía una sanción ambiental, la reposición y aclaración de dicha resolución, y, en segundo lugar, a título de restablecimiento de derecho solicitaron la devolución de la suma de $5.509.700.871 pesos.
Los hechos que dieron origen a las pretensiones inician en el 2009, cuando el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial concedió Licencia Ambiental para el proyecto Hidroituango. En el 2015, Hidroituango solicitó a la ANLA modificar la licencia ambiental para poder determinar si era o no viable la construcción del Sistema Auxiliar de Desviación (SAD). La ANLA aceptó la solicitud en el 2016 y modificó la Licencia Ambiental para adicionar y autorizar la construcción y operación del SAD. No obstante, en el 2018 la ANLA sanciona a Hidroituango debido a que había iniciado la construcción del SAD previo a la obtención de la modificación de la Licencia Ambiental. De esta manera, se declara responsable a Hidroituango en el 2019 mediante la Resolución 2584 de 2019. Frente a esta, Hidroituango interpuso recurso de reposición, el cual fue resuelto en favor de la ANLA.
El Tribunal Administrativo de Antioquía argumentó la hipótesis según la cual la ANLA incurrió en una omisión de correr traslado para alegar en el procedimiento sancionatorio ambiental contra Hidroituango. Lo anterior afectó los derechos de la Hidroituango debido a que se negó la prueba testimonial de Hidroituango y la etapa de alegatos de conclusión era un momento sustancial en su defensa. El Tribunal afirma que en el marco de un proceso sancionatorio ambiental no existe la etapa de alegatos de conclusión, debido a que la Ley 1333 de 2099, determina que la etapa de descargos es la única oportunidad para que el presunto infractor ejerza el derecho de contradicción y defensa. Debido a lo anterior, es necesario hacer una remisión al CPACA donde se encuentran las reglas aplicables a todos los procedimientos administrativos sancionatorios en temas que no se encuentren regulados por sus propias disposiciones. Es por eso por lo que, el Consejo de Estado ha determinado que la omisión del traslado para alegar en el procedimiento sancionatorio ambiental es una grave violación al debido proceso.
Se destaca que, este fallo tiene 4 efectos muy importantes de cara al proceso sancionatorio ambiental:
- Los autos de cargos se deben notificar personalmente o por aviso.
- La autoridad ambiental debe dar la oportunidad procesal de presentar alegatos de conclusión.
- La autoridad ambiental tiene un término de un año para resolver los recursos presentados en el marco del proceso sancionatorio ambiental, so pena de perder competencia.
- La autoridad ambiental tiene un término de 3 años contados a partir del inicio del proceso sancionatorio ambiental, para resolverlo. Lo que implica que los 20 años que menciona la norma son para iniciarlo.
Este caso será revisado por el Consejo de Estado y en la medida que continue con la línea planteada por el Tribunal, se creará una doctrina probable aplicable a todos los procesos sancionatorios ambientales.
Normativa
El ICA modifica el periodo transitorio para movilizar los animales ubicados en áreas protegidas
ICA Ver documento
El Instituto Colombiano Agropecuario (“ICA”) a través de la Resolución 3379 de 2023 modificó el artículo 11 de la Resolución 7067 de 2022, por medio de la cual se establecen medidas encaminadas a la cancelación del Registro Sanitario de Predio Pecuario de los predios que desarrollen actividad ganadera de Bovinos y Bufalinos dentro del Sistema de Parques Nacionales Naturales, Parques Naturales Regionales del país. La Resolución 3379 de 2023 establece un periodo de transitoriedad hasta el 31 de marzo de 2024 para que los titulares de predios pecuarios que desarrollen su actividad ganadera, bovina o bufalina dentro de áreas que pertenezcan al Sistema de Parques Nacionales Naturales o Parque Natural Regional, puedan retirar los animales de las áreas protegidas y llevarlos a las Guías Sanitarias de Movilización Interna (“GSMI”). La Resolución resulta relevante para el sector ganadero, específicamente a quienes sean titulares de predios con actividad ganadera en puntos activos de deforestación.
Se debe advertir que las movilizaciones de los animales solo serán autorizadas si el destino es a alguna planta de beneficio autorizada por el INVIMA. La Resolución rige a partir del 31 de marzo de 2023.
Doctrina
MinAmbiente anunció modernización y fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental
Minambiente
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) de Colombia con el objetivo de fortalecer y modernizar el Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el país, a través de un proceso de construcción colectiva con los actores del sector ambiental con representantes de las diferentes entidades que conforman el SINA, analizaron los bloques contenidos en el borrador del proyecto de ley que busca modificar parcialmente la Ley 99 de 1993. El fin es garantizar la democratización, coordinación, articulación, armonización y modernización del SINA, en línea con los retos y oportunidades del siglo XXI y la crisis climática.
Este espacio de diálogo es el primero de una serie de encuentros y diálogos que tendrán lugar en diferentes regiones del país, con el fin de ampliar la participación y consolidar las visiones. La Ley 99 de 1993 dio origen al Ministerio de Ambiente y reordenó el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales y renovables, y organizó el SINA.
El Ministerio de Ambiente tomó medidas frente a la situación en Parque Nacional Natural Utría
Minambiente
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible comunicó el rechazó frente a la toma del Parque Nacional Natural Utría, por parte de la comunidad del corregimiento El Valle, en el Chocó. Por lo cual, una delegación del Gobierno Nacional llegó al territorio para dialogar con las comunidades y restablecer la normalidad en el Parque. El acuerdo con la comunidad del corregimiento del Valle en Bahía Solano, incluye el dragado y la corrección del cauce del Río Valle y Jella, para controlar la erosión, ayudas humanitarias, mejoras en el puesto de salud y en las vías y acueducto. Adicionalmente, la ministra también señaló que trabajarán con la comunidad para recuperar las capacidades del ecosistema.
El Parque Nacional Natural Utría es considerado un patrimonio cultural, biológico y biodiverso de Colombia. La entidad expuso que ha realizado varios consejos de seguridad en los que han participado las autoridades ambientales y se han interpuesto denuncias ante la fiscalía por los atropellos cometidos durante la manifestación. Igualmente, se hizo un llamado para que se respete el ecosistema del parque y afirmó que todo daño causado puede constituir un delito ambiental que será denunciado por las autoridades ambientales.
Proyectos
Se determinan los lineamientos para los Planes de Manejo Ambiental de los Parques Distritales Ecológicos de Montaña
Secretaria Distrital de Ambiente
La Secretaría Distrital de Ambiente (SDA) publicó un proyecto de resolución, que establece los lineamientos para la formulación y actualización de los Planes de Manejo Ambiental (PMA) de los Parques Distritales Ecológicos de Montaña (PDEM) del Distrito Capital, y establece que los PMA serán obligatorios en la jurisdicción de la entidad y servirán de referencia para otras autoridades ambientales.
Además de lo anterior, se debe adelantar una caracterización y diagnóstico general del área protegida con participación comunitaria, determinar los factores tensionantes, definir las zonas de manejo y objetivos según los usos permitidos y establecer formas o esquemas de participación comunitaria en las dinámicas del PDEM.
Noticias
Gobierno destina recursos para atender necesidades de la región del Bajo Cauca Antioqueño
Minenergia
El Gobierno Nacional instaló la Mesa Técnica por la Vida y la Paz en el Bajo Cauca, con la participación de 24 entidades nacionales y la presentación de una oferta institucional que contempla 63 iniciativas, proyectos y acciones programáticas en los sectores de minas, ambientales, agropecuarios, transporte, tecnologías de la información, ciencia y tecnología, justicia e interior. La oferta incluye una caracterización de la población minera en toda la región del Bajo Cauca y la identificación de zonas donde se pueda realizar minería ambientalmente responsable y diversificar otras actividades productivas, con el objetivo de formalizar a los pequeños mineros. Se contempló una inversión inicial de $386.000 millones, recursos que podrán aumentar a medida que se avance en la implementación de las estrategias.
La caracterización de los mineros y la identificación de zonas para la diversificación productiva serán procesos que tomarán cerca de 2 meses en terminar su análisis, y al finalizar este plazo, se ejecutará una nueva convocatoria para presentar los resultados a las comunidades. Los resultados del proceso de caracterización y depuración del catastro minero permitirán acelerar la formalización minera, y se instalará una oficina satélite de las entidades en la región. Además, el Gobierno identificará alternativas de conocimiento, ciencia y tecnología que permitan mejorar el aprovechamiento minero, el beneficio de los metales preciosos y la restauración de territorios degradados por la actividad minera en la región, con la participación de las comunidades.
Noticia tomada de la página de Minenergía 14/04/2023
El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático presentó el Sexto Informe de Evaluación sobre el Cambio Climático
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático IPCC
El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC) presentó, con su Grupo de Trabajo II, el Sexto Informe de Evaluación. Este grupo estudia los impactos del cambio climático, la vulnerabilidad y la adaptación a nivel global y regional, la investigación proporciona información detallada y relevante para los responsables de la toma de decisiones en todo el mundo.
El Grupo de Trabajo II del IPCC publicó la información esencial sobre el informe, los autores y las revisiones del estudio como el resumen para responsables de políticas y los capítulos completos del informe, con el fin de comprender la complejidad del cambio climático y su impacto en la sociedad y el medio ambiente, para aquellos que no son expertos en el tema y desean aprender más sobre las estrategias de mitigación y de adaptación necesarias para abordar esta crisis global. En la página web se encuentran los siguientes informes:
- El Resumen para Responsables de Políticas: un documento que resume los principales hallazgos, conclusiones y recomendaciones del informe completo. Este resumen está dirigido a responsables de políticas, líderes empresariales y otras partes interesadas en la toma de decisiones.
- Los Capítulos del informe completo: un conjunto de capítulos que abordan los diferentes aspectos del impacto del cambio climático en todo el mundo. Estos capítulos incluyen información detallada sobre los efectos del cambio climático en la salud humana, la seguridad alimentaria, la biodiversidad, los recursos hídricos y otros temas relevantes.
Corpoboyacá anuncia cierre de convocatoria de Negocios Verdes 2023
Corpoboyacá
La Corporación autónoma Regional de Boyacá ("Corpoboyacá") recuerda a los interesados en presentar iniciativas amigables con el medioambiente a inscribirse en el programa Regional de Negocios Verdes 2023.
El mencionado programa cuenta que varios beneficios, entre ellos, el aval de Confianza, un reconocimiento que podrán presentar las empresas, que cumplan con los criterios, en las convocatorias del Gobierno Nacional. La convocatoria estará abierta hasta el próximo 16 de abril de 2023. Para mayor información, Corpoboyacá habilitó diferentes canales de comunicación, como líneas telefónicas o el correo electrónico: negociosverdes@corpoboyaca.gov.co
Tomado de Corpoboyacá. 14/04/2023. https://www.corpoboyaca.gov.co...
Presentado prototipo del busetón impulsado con hidrógeno
Minenergia
El Ministerio de Minas y Energía, de la mano de Ecopetrol, el FENOGE, Fanalca y la Alcaldía de Bogotá, presentan el prototipo del primer bus público de Bogotá movido por hidrógeno verde, lo que permitirá continuar la descarbonización de la movilidad en la ruta del SITP. El bus es impulsado por un motor eléctrico que es alimentado por una celda de hidrógeno, que genera electricidad y produce agua como único residuo.
Cabe recalcar que el hidrógeno se produce a través de un electrolizador de 165 kilovatios cuya fuente primaria de energía es un sistema solar fotovoltaico, lo que podría llevar a que el sistema de transporte público de Bogotá reduzca 1,083 toneladas de emisiones de CO₂ con este piloto de movilidad sostenible. Finalmente, en este mismo evento informaron que lograron movilizar recursos por más de 22 mil millones de pesos para financiar proyectos que aporten a la transición energética justa.
Noticia tomada de la página de Minenergia 28/03/2023
Instituto Humboldt brindará soporte en evaluación mundial de biodiversidad
Instituto Humboldt
La Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES) presentará en el año 2025 la "Evaluación de Negocios y Biodiversidad", para la cual el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt de Colombia ha sido designado como líder de la nueva unidad de soporte técnico. El objetivo principal de esta evaluación es determinar cómo las empresas dependen de la biodiversidad e identificar cuáles son las contribuciones que la naturaleza hace a las personas, para establecer indicadores que permitan medir esta dependencia e impacto.
La evaluación se llevará a cabo durante los próximos dos años y fortalecerá el conocimiento para mejorar las estrategias de conservación de la biodiversidad por parte de las empresas, además de apoyar los esfuerzos globales de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Marco Global de Biodiversidad de Kunming-Montreal. La IPBES es un organismo intergubernamental independiente establecido en 2012 para mejorar la comunicación entre la ciencia y la política con el fin de conservar la biodiversidad y los servicios ecosistémicos y lograr un uso sostenible.
MinAmbiente presentó hoja de ruta frente a los impactos del proyecto hidroeléctrico El Quimbo
Minambiente
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia presentó una hoja de ruta para el seguimiento y evaluación de los impactos del Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo, ubicado en el departamento de Huila. El documento incluye una serie de actividades que buscan monitorear los efectos en el medio ambiente y las comunidades locales, así como identificar medidas de mitigación y compensación, en caso de ser necesarias.
El seguimiento y evaluación se llevará a cabo por un equipo de expertos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena (CAM), la Gobernación del Huila y la empresa propietaria del proyecto, Emgesa. Además, se espera que la hoja de ruta sea un modelo para otros proyectos hidroeléctricos en el país, con el fin de garantizar la sostenibilidad ambiental y social de estas iniciativas.
Se anuncia nueva resolución de la ONU por la justicia climática
ONU
La Asamblea General de las Naciones Unidas ha adoptado una resolución que pide la opinión de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) sobre la obligación de los países de hacer frente al cambio climático y las consecuencias jurídicas para los Estados que no cumplen con estas obligaciones. La resolución, liderada por Vanuatu y respaldada por más de 130 países, destaca la importancia de proteger a los pequeños Estados insulares en desarrollo, que son particularmente vulnerables a los efectos del cambio climático. La resolución ha sido vista como un paso significativo para la justicia climática y ha sido aclamada como una victoria para las personas más afectadas por el cambio climático y la sociedad civil.
La solicitud de la opinión de la CIJ se considera importante porque es la primera vez que se pide al tribunal que aclare las obligaciones de los Estados en la protección del sistema climático y las consecuencias jurídicas de no cumplir con estas obligaciones. Además, la resolución invita al tribunal a considerar instrumentos clave de derechos humanos, lo que significa que un clima seguro es un elemento vital del derecho a un medio ambiente sano y es esencial para la vida y el bienestar humanos. En general, la resolución demuestra lo que es posible cuando las personas más afectadas por el cambio climático se movilizan para proteger sus derechos y los de las generaciones futuras.
MinAmbiente informó que le corresponde al sector ambiental que la reforma agraria consolide la frontera agrícola
Minambiente
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en la Asamblea Nacional Popular Comunal, liderada por el presidente de Colombia, afirmó que le corresponde al sector ambiental consolidar la frontera agrícola, a través, de la reforma agraria. La Ministra de Ambiente mencionó la necesidad de definir límites territoriales, crear vigilantes para prevenir incendios forestales y recuperar ecosistemas dañados. Por lo que la reforma agraria será apoyada por el sector ambiental, para proteger las selvas y bosques que proporcionan agua y vida.
El presidente resaltó la importancia del trabajo en común y una alianza entre las organizaciones populares para fortalecer la gobernanza territorial y frenar la deforestación. Frente a esto, la ministra señaló que los núcleos de desarrollo forestal comunitarios ya están trabajando con las juntas de acción comunal para lograr este objetivo.
Gran Encuentro Nacional de Fauna Silvestre
Corporación Autónoma Regional de Caldas
El Gran Encuentro Nacional de Fauna Silvestre, un evento organizado por Asocars y el Nodo Noroccidental de Fauna de Autoridades Ambientales, busca armonizar y articular acciones sobre el manejo y protección de la fauna silvestre en Colombia, específicamente sobre el bienestar animal y el maltrato de la fauna silvestre.
Durante el evento, se trabajarán temas como el manejo posdecomiso de fauna, el proceso sancionatorio, y el control y conflicto con la fauna silvestre. Además, se tiene como objetivo la socialización de la contribución de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible ("CAR") a la protección de la fauna silvestre durante los 30 años del Sistema Nacional Ambiental ("SINA").
Tomado de Corpocaldas. 14/04/2023. https://corpocaldas.gov.co/Web...
Colombia recibirá financiamiento para el manejo sostenible de áreas protegidas
DNP
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) presentaron ante la Junta del Fondo Verde para el Clima el programa Herencia Colombia (HECO), mediante el cual se aprobaron recursos por US$43 millones para el manejo sostenible de las áreas protegidas y los paisajes estratégicos en Colombia.
El programa busca avanzar en el cumplimiento de los objetivos y metas globales de biodiversidad y cambio climático del país, y está en línea con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, particularmente con la transformación del ordenamiento del territorio alrededor del agua y la justicia ambiental. El programa se basa en instrumentos de conservación, restauración y rehabilitación, y busca beneficiar a más de 16 millones de personas mediante el aumento de la cobertura de áreas protegidas y el fortalecimiento de su gobernanza como escenario para la inclusión y la construcción de la Paz.
Tomado de DNP. 29/03/23
MinAmbiente construye el Distrito Productivo, Agroecológico y Minero del Bajo Cauca
Minambiente
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia informó que está trabajando en la construcción del Distrito Productivo Agroecológico y Minero del Bajo Cauca, un proyecto que busca promover un desarrollo sostenible en la región a través de la implementación de prácticas agroecológicas y la promoción de la minería responsable, y se realiza en conjunto con la Gobernación de Antioquia, la Corporación Autónoma Regional de las Cuencas de los Ríos Negro y Nare (Cornare) y la Alcaldía de Caucasia.
El proyecto se enfoca en la recuperación de áreas degradadas y la promoción de una minería responsable que busca integrar la producción agrícola con la actividad minera de manera sostenible y respetuosa con el medio ambiente. Además, se espera fomentar la economía local y mejorar las condiciones de vida de las comunidades de la región a través de la generación de empleo y la promoción de la participación comunitaria en el proceso de desarrollo.
MinAmbiente presenta Plan Integral para la vida
Minambiente
La Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible, junto con la Directora de la Dijín de la Policía Nacional, presentaron el Plan Integral para la vida contra el tráfico y la comercialización de especies.
Con el plan se busca poner en marcha acciones contra el tráfico de flora y fauna, la atención de la fauna en riesgo y la protección de palma de cera, alma de cera, areca, iraca y palma de vino en el territorio nacional. Lo anterior, con el objetivo de interrumpir la comercialización de especies silvestres privadas de su libertad para ser usadas como mascotas, pues los delitos contra las mismas aumentan proporcionalmente al aumento de su demanda.
Tomado de MinAmbiente. 14/04/2023. https://www.minambiente.gov.co...