FAQs Bioseguridad

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1.    ¿Qué excepciones fueron modificadas con la entrada en vigencia del Decreto 593 del 24 de abril de 2020?

El numeral 3 amplió el desplazamiento a casas de cambio, operaciones de juegos de suerte y azar en la modalidad de novedosos y territoriales de apuestas permanentes, chance y lotería, y a servicios de registro y de instrumentos públicos. 

De igual forma, el numeral 10 sobre cadena de producción, abastecimiento, almacenamiento, transporte, comercialización y distribución incluyó (iii) reactivos de laboratorio. 

Asimismo, el numeral 22 incluyó el respectivo mantenimiento de las operaciones aérea y aeroportuaria. 

El numeral 29 incluyó la prestación de servicios a casas de cambio, operaciones de juegos de suerte y azar en la modalidad de novedosos y territoriales de apuestas permanentes, chance y lotería, y a servicios de registro y de instrumentos públicos, así como la prestación de los servicios relacionados con la expedición de licencias urbanísticas. 

Se adicionó la siguiente frase: “el superintendente de Notariado y Registro determinará los horarios, turnos en los cuales se prestarán los servicios por parte de las oficinas de registro de instrumentos públicos”.

2.    ¿Qué excepciones son nuevas? 

  • La ejecución de obras de construcción de edificaciones y actividades de garantía legal sobre la misma construcción, así como el suministro de materiales e insumos exclusivamente destinados a la ejecución de las mismas.
  • La cadena de producción, abastecimiento, almacenamiento, reparación, mantenimiento, transporte, comercialización y distribución de las manufacturas de productos textiles, de cuero y prendas de vestir; de transformación de madera; de fabricación de papel, cartón y sus productos y derivados; y fabricación de productos químicos, metales, eléctricos, maquinaria y equipos. Todos estos productos deben comercializarse a través de plataformas de comercio electrónico o para entrega a domicilio. 
  • El desarrollo de actividades físicas y de ejercicio al aire libre de personas que se encuentren en el rango de edad de 18 a 60 años, por un período máximo de una (1) hora diaria, de acuerdo con las medidas, instrucciones y horarios que fijen los alcaldes en sus respectivas jurisdicciones territoriales. En todo caso se deberán atender los protocolos de bioseguridad que para los efectos se establezcan. 
  • La realización de avalúos de bienes y realización de estudios de títulos que tengan por objeto la constitución de garantías ante entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia. 
  • El funcionamiento de las comisarías de familia e inspecciones de policía, así como los usuarios de estas. 
  • La fabricación, reparación, mantenimiento, compra y venta de repuestos y accesorios de bicicletas convencionales y eléctricas. 
  • Parqueaderos públicos para vehículos.

3.    ¿Todas las empresas de manufactura pueden desarrollar su actividad comercial?

No, solo los subsectores autorizados en el numeral 36 del artículo 3 del Decreto 593
del 2020, conforme a la Resolución 139 de 2012 de Clasificación de Actividades Económicas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), las cuales son: 

  1. Fabricación de productos textiles (Código CIIU: División 13)
  2. Confección de prendas de vestir (Código CIIU: División 14)
  3. Curtido y recurtido de cueros; fabricación de calzado; fabricación de artículos de viaje, maletas, bolsos de mano y artículos similares, y fabricación de artículos de talabartería y guarnicionería; adobo y teñido de pieles (Código CIIU: División 15)
  4. Transformación de la madera y fabricación de productos de madera y de corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de cestería y espartería (Código CIIU: División 16)
  5. Fabricación de papel, cartón y productos de papel y cartón (Código CIIU: División 17)
  6. Fabricación de sustancias y productos químicos (Código CIIU: División 20)
  7. Fabricación de productos elaborados de metal (Código CIIU: División 25)
  8. Fabricación de maquinaria y equipos, aparatos y equipos eléctricos (Código CIIU: División 27 y 28)

4.    ¿Cómo se acreditan las excepciones?

Deben estar acreditadas de acuerdo con las instrucciones que adopten o expidan las diferentes entidades del orden territorial.

5.    ¿Qué es el protocolo de bioseguridad? 

El protocolo de bioseguridad es un documento que incluye los lineamientos para orientar a la población frente a las medidas que se requieren para mitigar la transmisión del virus, las cuales deben adaptarse a las diferentes actividades y sectores, con el fin de continuar fortaleciendo la respuesta en la fase de mitigación del COVID-19. El protocolo general de bioseguridad fue adoptado a través de la Resolución 666 de 2020 proferida por el Ministerio de salud y Protección Social. 

6.    ¿Cuál es el objeto del protocolo de bioseguridad? 

Orientar las medidas generales de bioseguridad en el marco de la pandemia del COVID-19 para adaptar en los diferentes sectores, excepto en el sector salud, con el objetivo de disminuir el riesgo de transmisión del virus de humano a humano durante el desarrollo de todas sus actividades. 

7.    ¿Cuál es el contenido del protocolo de bioseguridad? 

El protocolo de seguridad establece medidas en las siguientes áreas: 

  • Lavado de manos 
  • Técnica de lavado de manos 
  • Manejo de los tapabocas
  • Distanciamiento físico
  • Elementos de protección personal (EPP)
  • Limpieza y desinfección 
  • Manipulación de insumos y productos 
  • Manejo de residuos 
  • Vigilancia de la salud de los trabajadores en el marco del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) 
  • Trabajo en casa
  • Trabajo presencial 
  • Organización laboral 
  • Interacción durante períodos de alimentación y con terceros  
  • Medidas locativas 
  • Desplazamiento desde y hacia el lugar de trabajo 
  • Capacitación de los trabajadores en aspectos básicos relacionados con la forma de transmisión del COVID-19 y las formas de prevenirlo
  • Manejo de situaciones de riesgo por parte del empleador
  • Monitoreo de síntomas de contagio de COVID-19 entre trabajadores 
  • Prevención del contagio 
  • Procedimiento ante un caso positivo 
  • Plan de comunicaciones 
     

8.    ¿Quiénes deben implementar el protocolo general de bioseguridad? 

El protocolo general de bioseguridad debe ser implementado de manera obligatoria por: 

  • Empleadores públicos y privados 
  • Trabajadores públicos y privados 
  • Aprendices 
  • Cooperador de cooperativas y precooperativas de trabajo asociado
  • Afiliados partícipes 
  • Contratantes públicos y privados 
  • Contratistas vinculados mediante contrato de prestación de servicios de los diferentes sectores económicos, productivos y entidades gubernamentales que requieran desarrollar sus actividades durante la emergencia sanitaria 
  • Administradoras de riesgos Laborales (ARL)

9.    ¿Qué tipos de protocolo de bioseguridad hay? 

Hay dos tipos de protocolo de bioseguridad: (i) el protocolo general adoptado mediante la Resolución 666 de 2020, y (ii) los protocolos específicos adoptados por el Ministerio de Salud y Protección Social para los diferentes sectores económicos y productivos.  

10.    ¿Cuál es la diferencia entre el protocolo general de bioseguridad y los protocolos específicos de bioseguridad? 

Por un lado, el protocolo general de bioseguridad es aplicable a todas las actividades económicas y sociales, con independencia del sector económico. Asimismo, debe ser implementado de manera obligatoria por todos los empleadores públicos y privados, así como por los contratantes públicos y privados, entre otros. Por otro lado, los protocolos específicos son complementarios al protocolo general y son aplicables a determinados sectores económicos, de acuerdo con las características y particularidades de cada industria. 

11.    ¿El protocolo específico deroga el protocolo general? 

No. Por el contrario, es complementario a éste. En efecto, los protocolos específicos tienen como base el cumplimiento de las medidas generales de bioseguridad establecidas en el protocolo general. 

12.    ¿Si no me encuentro dentro de las actividades autorizadas para operar durante la cuarentena obligatoria, tengo que implementar el protocolo general de bioseguridad? 

Sí. La aplicación de este protocolo no se encuentra sujeta a ninguna condición de operación. Por el contrario, este protocolo establece medidas de vigilancia de la salud de los trabajadores en el marco del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-STT), medidas para el trabajo en casa, capacitación de los trabajadores en aspectos básicos relacionados con la forma de transmisión del COVID-19 y las formas de prevenirlo, monitoreo de síntomas de contagio de COVID-19 entre trabajadores, manejo de situaciones de riesgo por parte del empleador, prevención del contagio, procedimiento aplicable en caso de que haya un caso positivo de COVID-19, y la adopción de un plan de comunicaciones, las cuales son aplicables también para las empresas que están operando a través de las modalidades de trabajo en casa o el teletrabajo. 

13.    ¿Qué debo hacer para aplicar los protocolos de bioseguridad? 

Para la aplicación de los protocolos de bioseguridad, cada sector, empresa o entidad deberá realizar, con el apoyo de su Administradoras de riesgos Laborales (ARL), las adaptaciones correspondientes a su actividad, definiendo las diferentes estrategias que garanticen un distanciamiento social y procesos adecuados de higiene y protección en el trabajo.

14.    ¿Los protocolos de bioseguridad pueden ser proferidos por cualquier autoridad? 

No. De acuerdo con el Decreto 539 de 2020, durante el término de la emergencia sanitaria declarada en virtud de la pandemia derivada del COVID-19, el Ministerio de Salud y Protección Social será la entidad encargada de determinar y expedir los protocolos que sobre bioseguridad se requieran para todas las actividades económicas, sociales y sectores de la administración pública, para mitigar, controlar, evitar la propagación y realizar el adecuado manejo de la pandemia del COVID-19. 

15.    ¿Hasta dónde se extienden las obligaciones contenidas en los protocolos?

Se deben implementar las acciones que permitan garantizar la continuidad de las actividades y la protección integral de los trabajadores, contratistas vinculados mediante contrato de prestación de servicios o de obra, y demás personas que estén presentes en las instalaciones o lugares de trabajo.

16.    ¿Hay protocolos específicos para todas las industrias? 

No. Hasta la fecha, el Ministerio de Salud y Protección Social ha adoptado protocolos específicos para las siguientes industrias: 

  • Manufactura
  • Construcción 
  • Transporte 
  • Infraestructura de transporte 
  • Juegos de suerte y azar 

Pese a lo anterior, el Ministerio de Salud seguirá emitiendo protocolos específicos conforme a la evolución de la situación y la liberación progresiva de las distintas industrias. 

17.    Si me encuentro dentro de las actividades autorizadas para operar durante el aislamiento preventivo obligatorio, ¿tengo que cumplir algún otro requisito? 

Si tu actividad pertenece a la industria manufacturera o de la construcción, debes cumplir requisitos adicionales para poder iniciar operaciones. 

18.    ¿Qué requisitos adicionales debo cumplir para operar si pertenezco a la industria manufacturera o de la construcción? 

Estos requisitos adicionales han sido establecidos por las autoridades distritales y municipales. En líneas generales, estas autoridades implementaron las siguientes condiciones: 

  • Realizar el registro de la empresa en la plataforma o canal diseñado para tal fin. 
  • Diligenciar los formularios establecidos para ello. 
  • Adjuntar los protocolos de bioseguridad. 
  • En el caso de Bogotá D.C., adjunta el plan de movilidad segura. 
  • Establecer y seguir las jornadas de trabajo especiales establecidas por cada autoridad. En el caso de Bogotá, las empresas del sector de la construcción que adelanten obras privadas deberán establecer horarios de trabajo en la franja de 10 a.m. a 7 p.m. Estas restricciones están presentes en varias ciudades y municipios.

19.    ¿Qué entidad es la competente (oficina o dependencia) para habilitar o negar los protocolos elaborados por las empresas autorizadas para reactivar sus actividades?

Cada entidad del orden municipal o distrital, en el marco de sus competencias, determinará el proceso de validación del cumplimiento de los protocolos de bioseguridad que establece el Ministerio de Salud y Protección Social y de las instrucciones que estas impartan.  

20.    ¿Qué autoridad(es) se encuentra(n) encargadas de inspeccionar la implementación de los protocolos de bioseguridad? 

De acuerdo con el Decreto 539 de 2020, la vigilancia del cumplimiento de los protocolos de bioseguridad está a cargo de la secretaría municipal o distrital, o la entidad que haga sus veces, que corresponda a la actividad económica, social, o al sector de la administración pública del protocolo que será implementado. Lo anterior, sin perjuicio de la vigilancia que el Ministerio del Trabajo realice o de las competencias de otras autoridades. 

21.    ¿Cuáles son las consecuencias si incumplo con la implementación de los protocolos de bioseguridad? 

Las siguientes son las consecuencias ante el incumplimiento desde las diferentes áreas: 

  • Código Penal: Artículo 368. Violación de medidas sanitarias. El que viole medida sanitaria adoptada por la autoridad competente para impedir la introducción o propagación de una epidemia, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
  • Decreto Único Reglamentario Sector Salud: Artículo 2.8.8.1.4.21 Multas sucesivas hasta por una suma equivalente a 10.000 SMLDV.
  • La multa por salir a la calle sin autorización o violando una de las excepciones será impuesta por la Policía Nacional y equivaldrá a un pago de COP$936.320.
  • Inclusión de falsedades ideológicas o materiales en la información que se suministre para expedir las autorizaciones o realizar las verificaciones del cumplimiento de las medidas: falsedad documental y fraude procesal, según corresponda.
  • Sanciones Administrativas- Laborales entre 1-500 SMLMV
  • Culpa patronal (reparación íntegra de perjuicios) e incluso eventual responsabilidad de los administradores.
  • Cierre temporal de la empresa. 
     

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